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北京市優撫、低保和分散供養特困人員集中供暖

  為貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》,進一步完善我市社會救助體系,根據《北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助暫行辦法〉的通知》(京政辦發〔2015〕48號)要求,為做好優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助工作,制定本實施細則。
 
  一、補助對象
 
 ?。ㄒ唬┫硎芏ㄆ趽嵝粞a助的烈士遺屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工)、復員軍人、參戰參試人員、部分烈士子女(含建國前錯殺后被平反人員的子女)、帶病回鄉退伍軍人(含帶精神病回鄉退伍軍人)(以下統稱優撫對象)。
 
 ?。ǘ┫硎艹青l居民最低生活保障人員(含生活困難補助人員)和分散供養的城鄉特困人員(以下統稱低保和分散供養特困人員)。
 
  二、補助標準
 
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  1.在鄉優撫對象每戶每采暖季按居住房屋建筑面積80平方米應交納的采暖費予以補助。其中,居住房屋建筑面積小于80平方米的,按實際交納的采暖費予以補助;居住房屋建筑面積達到或超過80平方米的,按80平方米應交納的采暖費予以補助,超出部分由個人負擔。
 
  2.非在鄉優撫對象(含離退休人員),本人在單位沒有享受供熱采暖補助或已享受供熱采暖補助的,可按照以下標準持相關證明材料到戶籍所在區民政部門申請補助或補差:居住房屋建筑面積小于80平方米的,按實際交納的采暖費予以補助或補差;居住房屋建筑面積達到或超過80平方米的,按80平方米應交納的采暖費予以補助或補差,超出部分由個人負擔。在單位享受供熱采暖補助達到和超過上述金額的,不再享受集中供熱采暖補助。
 
 ?。ǘ┑捅:头稚⒐B特困人員
 
  1.每戶每采暖季按居住房屋建筑面積60平方米應交納的采暖費予以補助。其中,居住房屋建筑面積小于60平方米的,按實際交納的采暖費予以補助;居住房屋建筑面積達到或超過60平方米的,按60平方米應交納的采暖費予以補助,超出部分由個人負擔。
 
  2.家庭同住人員中的在職或離退休等人員已經享受本單位集中供熱采暖補助待遇,但低于低?;蚍稚⒐B特困人員應享受集中供熱補助標準的,可差額享受低?;蚍稚⒐B特困人員集中供熱采暖補助;高于低?;蚍稚⒐B特困人員應享受集中供熱補助標準的,該家庭不再享受上述補助。
 
  三、補助程序
 
 ?。ㄒ唬┺k理申請
 
  優撫對象申請集中供熱采暖補助或補差,應先到優撫關系所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)開具優撫對象身份證明(見附件1)。其中非在鄉優撫對象(含離退休人員)到所在單位開具本人在單位享受供熱采暖補助情況證明。
 
  每年11月,符合條件的優撫、低保和分散供養特困人員,應按照屬地管理的原則,到戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會保障事務所提出出具《北京市優撫對象集中供熱采暖補助(補差)憑證》(見附件2)或《北京市城鄉居民最低生活保障人員和分散供養特困人員享受集中供熱采暖補助(補差)憑證》(見附件3)的申請,同時提交以下證明材料:
 
  1.與供熱單位簽訂集中供熱采暖合同的復印件;
 
  2.房屋所有權證或房屋租賃協議等材料的復印件;
 
  3.家庭同住人員中的在職或離退休人員所在單位出具的享受集中供熱采暖補助證明;
 
  4.民政部門認為應提供的其他證明材料。
 
 ?。ǘ┏鼍咦C明
 
  鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會保障事務所應當查驗申請人享受社會救助的證件或優撫對象身份證明,審核申請人提交的證明材料,必要時可以采取入戶調查等方式核實其實際情況。材料齊備的,為申請人出具《北京市優撫對象集中供熱采暖補助(補差)憑證》或《北京市城鄉居民最低生活保障人員和分散供養特困人員集中供熱采暖補助(補差)憑證》。材料不齊備的,應當填寫《集中供熱采暖補助申請材料補正通知書》(見附件4),書面告知申請人補齊所有規定材料。
 
 ?。ㄈ嵤┭a助
 
  1.符合條件的優撫、低保和分散供養特困人員,應當在取得集中供熱采暖補助憑證后,于當年法定采暖季(當年11月15日至次年3月15日)結束前,將上述憑證提交供熱單位并交納超出補助標準應由個人負擔的采暖費。
 
  2.供熱單位接到優撫、低保和分散供養特困人員提交的集中供熱采暖補助憑證后,應當對補助對象的信息進行登記,并于每年法定采暖季結束后(次年3月15日后),攜帶《優撫、低保和分散供養特困人員集中供暖補助情況明細表》(見附件5),以及上述人員集中供熱采暖補助憑證原件和供熱采暖合同等材料,到相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會保障事務所提出資金補助申請。
 
  3.供熱單位應當在每年法定采暖季結束后,將供熱范圍內發生變化情況告知相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)和供熱管理部門。鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會保障事務所應當及時把轄區優撫、低保和分散供養特困人員享受待遇變化情況告知相應供熱單位。
 
 ?。ㄋ模祿y計與資金撥付
 
  1.每年法定采暖季結束后,鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會保障事務負責匯總本轄區優撫、低保和分散供養特困人員享受集中供熱采暖補助情況,填寫《優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助情況匯總表》(見附件6)上報區民政局業務主管部門。
 
  2.區民政局業務主管部門對鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的材料進行審核。審核確認后,將供熱單位申請的集中供熱采暖補助資金情況告知同級財政部門,由財政部門將補助資金撥付至相關供熱單位。
 
  四、其他事項
 
 ?。ㄒ唬┎膳鹃_始后批準享受優撫、低保和分散供養待遇,且自批準之日起當年剩余法定采暖季時間已達到或超過兩個月的,可全額享受集中供熱采暖補助;不足兩個月的,按補助標準的50%享受。其補助程序參照前述規定執行。每年3月批準享受優撫、低保和分散供養待遇的,不享受當季集中供熱采暖補助。
 
 ?。ǘ┎膳鹃_始后被取消享受優撫、低保和分散供養待遇的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會保障事務所及時注銷其集中供熱采暖補助資格。上述人員自被取消待遇后的下月起不再享受集中供養采暖補助。
 
 ?。ㄈ┪慈〉醚a助憑證或補助憑證被注銷的優撫、低保和分散供養特困人員,供熱單位可依法向其收取采暖費;已取得補助憑證但拒絕將補助憑證交給供熱單位,或拒絕交納超出補助標準部分采暖費的,視為欠交采暖費。
 
 ?。ㄋ模┫硎芗泄岵膳a助的優撫、低保和分散供養特困人員,不再重復享受住宅清潔能源分戶自采暖補貼和冬季燃煤自采暖救助。同時符合優撫、低?;蚍稚⒐B待遇認定條件的,按補助標準高的執行。具有多重優撫對象身份的不重復享受集中供熱采暖補助。
 
  五、資金保障
 
  優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助資金由其戶籍所在地區財政負擔。區財政部門應當會同同級民政部門做好優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助資金的年度預算,并加強資金審核和監督管理。
 
  六、相關要求
 
 ?。ㄒ唬嵤﹥灀?、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助是推進城鎮供熱體制改革、探索停止福利供熱的重要內容,事關困難群眾切身利益。各區要高度重視,周密部署,結合本地區實際情況細化操作流程,規范操作方式,把為群眾服務的好事辦實、辦好。
 
 ?。ǘ└骷壝裾?、財政和市政市容委等部門要加強溝通,緊密配合,按照部門職責共同抓好政策落實。民政部門要做好補助對象身份認定和信息報送工作,加強與供熱主管部門和供熱單位的協調配合,確保符合條件人員及時享受補助。市政市容委要加強對供熱單位的統籌協調和監督管理,規范供熱服務內容和服務標準,滿足優撫、低保和分散供養特困人員供熱采暖需求。財政部門要做好資金預算,加強資金監管,確保集中供熱采暖補助資金撥付及時暢通。
 
 ?。ㄈ┏袚岱毡U系墓釂挝灰岣叻找庾R,規范補助資金申請程序,對違規套取供熱補助資金的,由當地民政部門會同市政市容委、財政、審計和監察部門予以查處,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
 
  附件:1.優撫對象身份證明
 
  2.北京市優撫對象集中供熱采暖補助(補差)憑證
 
  3.北京市城鄉居民最低生活保障人員和分散供養特困人員享受集中供熱采暖補助(補差)憑證
 
  4.集中供熱采暖補助申請材料補正通知書
 
  5.優撫、低保和分散供養特困人員集中供暖補助情況明細表
 
  6.優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助情況匯總表
 
 
  《北京市優撫、低保和特困人員采暖補助暫行辦法》的通知京政辦發[2015]48號
 
  各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:
 
  《北京市優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
 
  北京市人民政府辦公廳
 
  2015年10月18日
 
  北京市優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助暫行辦法
 
  第一條 為在推進本市供熱體制改革過程中,切實保障享受定期撫恤補助的優撫對象、享受城鄉居民最低生活保障待遇人員和分散供養的城鄉特困人員(以下統稱優撫、低保和分散供養特困人員)冬季采暖需求,根據國家和本市有關規定,結合實際,制定本辦法。
 
  第二條 本市優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助資金的申請、發放以及相關管理活動,適用本辦法。
 
  第三條 優撫、低保和分散供養特困人員申請本辦法規定的集中供熱采暖補助,應當具備以下條件:
 
  (一)具有本市戶籍;
 
  (二)在本市所有或承租的房屋采用集中供暖形式。
 
  第四條 優撫、低保和分散供養特困人員集中供熱采暖補助資金按照下列標準執行:
 
  (一)享受定期撫恤補助的優撫對象,每戶每采暖季按照居住房屋建筑面積80平方米應交納的采暖費予以補助;
 
  (二)享受城鄉居民最低生活保障待遇人員和分散供養的城鄉特困人員,每戶每采暖季按照居住房屋建筑面積60平方米應交納的采暖費予以補助。
 
  應交納的采暖費低于上述標準的,按實際交納的采暖費予以補助;應交納的采暖費達到或超出上述標準的,按上述標準予以補助,超出部分由個人負擔。
 
  第五條 享受集中供熱采暖補助的本市優撫、低保和分散供養特困人員,不再享受自采暖補貼和居民冬季取暖補貼(即“煤火費”補貼)。
 
  第六條 優撫、低保和分散供養特困人員應當按照市民政部門規定的程序,攜帶供熱采暖合同等相關材料,到戶籍所在地街道、鄉鎮民政部門申領集中供熱采暖補助憑證(以下簡稱補助憑證)。
 
  優撫、低保和分散供養特困人員在其住房、戶籍信息、供熱單位等情況發生變化時,應當按程序重新申領補助憑證。
 
  第七條 居民應當在取得補助憑證的當年法定采暖季(當年11月15日至次年3月15日)結束前,將補助憑證提交供熱單位,并交納超出補助標準應由個人負擔的采暖費。
 
  第八條 供熱單位接到居民提交的補助憑證后,應當對該居民的信息進行登記,并于每年法定采暖季結束后(次年3月15日后),攜帶加蓋本單位公章的補助憑證復印件、供熱采暖合同等材料,按照市民政部門規定的程序申領補助資金,用于保障上述群體的供熱采暖需求。
 
  每年法定采暖季結束后,供熱單位應當將其供熱范圍內享受集中供熱采暖補助居民情況,告知相關區縣民政部門、供熱管理部門。
 
  第九條 市民政部門負責制定補助憑證和資金的申請、審核、發放程序等相關細則,保證符合條件的居民能夠及時享受集中供熱采暖補助。
 
  經核實原符合集中供熱采暖補助條件的居民不再符合條件時,由民政部門及時注銷該居民的補助憑證,并告知相關供熱單位。
 
  第十條 未取得補助憑證或補助憑證被注銷的居民,供熱單位應當依法向其收取采暖費;已取得補助憑證而拒絕將補助憑證交給供熱單位,或拒絕交納超出補助標準部分采暖費的,視為欠交采暖費。
 
  第十一條 優撫、低保和分散供養特困人員的集中供熱采暖補助資金由其戶籍所在地區縣財政負擔。區縣財政部門負責在同級民政部門的年度部門預算中安排優撫、低保和分散供養特困人員的集中供熱采暖補助資金。
 
  第十二條 本辦法由市市政市容委、市民政局、市財政局負責解釋。
 
  第十三條 本辦法自發布之日起施行。此前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
 
  

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